4. 费用计取基数和归集不能混淆 在工程费中，这三项费用 ：实施工程单位健康安全环境管 理增加费、国内设备主材运杂费、进口设备材料国内运杂 及从属费和绿化费需列入，不能遗漏错计。 其中 ：在炼油化工建设项目中的实施工程单位健康安全环 境管理增加费是以安装工程费（不含主材费）为基数，计 取系数 3.5%，以此列入概算。 国内设备运杂费指国内制造厂家运至施工现场所发生 的运输、装卸、包装、保管和运输保险费，还有采购管理 费、港口建设和采购代理费，这些费用容易错计在建设单 位管理费中。设备材料运杂费中的运输费是指供应商运至 施工现场的费用，施工现场设备材料的二次搬运费是计列 在安装的措施费中。如果设备材料是从业主库房领用到施 工现场，可以根据运输距离酌情计取领料费。 进口设备材料从属费用包括国外运输费、运输保险费 和国内的两税两费 ：进口关税、进口环节增值税、外贸手 续费和银行财务费。其中国外费用计费基数为 FIB 价 , 国 内费用计费基数为 CIF 价。 在项目建设中，如果业主的国际采购委托代理公司， 那么这部分采购代理服务费应计入国内设备运杂费中，而 不是计入建设管理费。

  三、概算中工程费审查的问题 工程费在建设总投资中占比 80% 以上，是构成项目 建设实体的主要部分，因此也是概算审查的重点。工程费 审查主要关注工程量、单价和费用的计取这三方面。 1. 工程量的审核 在总体设计阶段，设计深度有限，工程量没有图纸， 多是根据设计人员的经验估算。因此这个阶段审核工程量， 可以参照已经建成的项目，引用项目结算数据进行比较。 审核前要做好资料的收集整理，才能合理客观的去审核。 对有工艺方案调整、路由变化、工程主项号合并的单 元，一定要核实工作量调整部分是否有重复、遗漏，专业 提报设计部分是否有漏计，改造部分的工程量不能高估冒 算，要结合实际施工工序和措施合理计取。 2. 套用单价的审核 采用工程概算定额的部分，须严格执行它的形式、内 容、计算单位和计量标准。在审核中应注意以下问题 ： （1）对概算中直接套用定额单价的审核，要注意套 用的定额子目名称及内容与设计文件中标准、施工方法是 否要求相符，工序是否重复套用。 （2）换算定额单价时，人工、材料或机械中允许换 算的内容要结合实际的设计要求，全部或是部分替换一定 要合理，人材机的消耗量及单价的调差原则要符合编制规 则，调整系数计取要恰当合适，人材机中任何一个分项换 算不合理都将影响定额单价的适用性。 （3）补充编制定额要检查编制的依据和方法是否正 确，材料预算价格、人工工日及机械台班实际消耗、单价 与实际施工工序相匹配。采用新技术、新工艺、新材料的 补充定额，注意定额正常的施工条件、规定完成的工作内

  （2）工程建设其他费用 : 一般包括建设用地和赔偿 费、前期工作费、建设管理费、专项评价及验收费、勘察 设计费、临时设施费、工程保险费等 ；石油石化项目还包 括联合试运转费、特殊设备安全监督检验标定费和生产准 备费 ；有引进技术的项目还包括引进技术和进口设备材料 其他费 ；复杂的工程还计取超限设备运输特殊措施费、施 工队伍调遣费、专利及专有技术使用费等。

  容、达到的质量标准和安全要求。 3. 取费的审核 应根据项目所在地专业管理部门或政府相关部门颁发

  的文件，结合业主方的具体规定、项目实际特点来确定取 费费率。审核时注意取费文件的时效性 ；执行的取费费率 是否与工程规模相符 ；措施费、企业管理费等费率组成计 算是否正确 ；人工和材料价差调整是否符合规定。

  四、概算中其他费用审查的问题 1. 其他费用的项目不能少 对于大型的石油石化等行业项目，在总体设计概算中 计入其他费用的项目不能少，尤其是专项评价及验收费如 环境影响评价及验收费、安全预评价及验收费、职业病危 害预评价及控制效果评价费一般不会漏计，地震安全性评 价费、地质灾害危险性评价费、水土保持评价及验收费、 压覆矿产资源评价费、节能评估费、其他专项评价及验收 费等，一定要根据项目的实际情况和各省自治区的相关规 定，依法合规计取。不要擅自提高标准，造成不该计取的 计取，也不能擅自降低标准取消该项费用，以致后期发生 的费用无出处。 2. 建筑设计企业管理费的列支范围 建设单位管理费是建设管理费中的一项计费，要注意 建设单位管理费的计入范围，不能随意扩大。建设单位管 理人员的差旅交通费、零星固定资产购置费、技术图书资 料费、会议及业务招待费、设计审查费、工程招标费、法 律顾问费等可以计入，但总包管理费未计足部分不能计入。 一般业务招待费不得超过建筑设计企业管理费总额的 10%，超过这个比例，会引起项目审计的特别关注。 3. 引进技术和进口设备材料其他费 引进技术和进口设备材料其他费内容有 ：图纸资料翻 译复制费、出国人员费用、来华人员费用和进口设备材料

  二、概算包含的内容 1. 什么是概算 概算是在总体设计或初步设计阶段，根据设计的具体方案或 图纸、概算定额、费用定额、设备和主要材料价格等资料 编制的技术经济文件。内容有 : 编制说明、项目总概算、 单项工程综合概算、单位工程概算、其它工程和费用概算 等。一些超大型、重要项目在可行性研究后，还会进行总 体设计，因此概算有总体设计概算和基础设计概算。 项目经批准后的设计概算，是确定和控制建设项目造 价的依据 ；是考核设计的具体方案的经济合理性和建设成本的依 据，是控制项目建设拨款和贷款的依据，在执行中一般不 得突破。对于 EPC 总包的工程建设项目，一般都是以批准后 的基础设计概算作为谈固定价的基数，下浮比例根据概算 编制的深度，进行 2%-5% 的下浮。 2. 概算组成 概算包含有以下几部分 ： （1）工程费用 : 可大致分为总图、建筑物、构筑物、 工业管道、静置设备、机械设备、电气、自控仪表、电信 和给排水等专业，每个专业工程费分项计列。

  项目概算是项目立项审批的重要依据，是项目建设成 本控制的依据。做好项目的概算审查，是合理确定工程造 价，达到有效控制工程成本的前提。

  一、前言 工程项目的概算审核是通过全面系统的检查与复核， 在施工图设计前及时纠正总体设计或者基础设计的专业漏 项、技术参数、管线路由走向、工艺方案中的问题，优化 设计方案，合理确定工程成本，达到有效控制工程建设价格的 目标。概算审查是合理确定工程建设价格的必要程序和重要 手段。 工程概算审核是一项专业性很强的技术与经济相结合 的核算工作，因需要确定工作量，找准单价，因此审核 要专业技术人员和造价人员共同参与。概算审核人员须 具有专业方面技术知识，包括建筑规划设计、实施工程技术等建筑工程 知识，熟悉概算定额项目及概算编制规则，熟悉各定额所 包涵的工作内容及各分项工程的定额组成，有较高的预结 算业务能力。