内部审计作为高校工程管理的重要手段，是有效保障资金安全、监管工程质量的“免疫系统”。针对当前高校工程管理审计过程中的问题与挑战，应坚持党的领导，积极践行“三如”使命（“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”），完善内部审计机制，重点实现内部审计从静态、事后审计向动态、全过程监督方向转变，服务于高校长远发展。

  审计制度是确保高校工程资金在监督下高效使用的关键。高校应建立完整审计制度，通过构建权责清晰、流程规范、覆盖全面的内部审计体系，确保工程管理工作有章可循。

  首先，应细化高校工程管理审计细则。在制度起草阶段，广泛征求基建、招标、财务、资产等部门意见，提升制度建设的科学性。要根据本校实际及工程管理风险点增加内部审计细则，明确工程各阶段审计介入时间节点、内容及工作流程，并统一审计文书、工作底稿、记录表格等格式，确保审计流程的规范性。考虑到制度的适应性，应依照国家政策调整、高校管理模式变革定期修订并完善内部审计制度。

  其次，要明确内部审计部门职责。设置独立的内部审计机构，向高校主要负责人汇报审计工作。审计机构要主动与参与工程的各部门建立联系，定期召开例会掌握工程进度，并针对审计中发现的问题及时沟通，认真听取被审计单位意见。采用书面及数字文件审查、实地观察、数据复核等方式收集并认证审计证据，对工程建设项目中的潜在风险进行预判，有效遏制工程管理中不良行为，保障资金真正应用于高校工程。

  实施全流程审计是高校工程管理的核心变革举措。高校应将内部审计工作贯穿于工程建设项目的各个关键环节，形成环环相扣的系统性审计链条，全方位保障高校工程资金安全。

  首先，要在决策与设计阶段从源头降低审计风险。决策阶段应检查项目建议书及可行性报告的完整性、真实性。设计阶段应审查设计的具体方案是不是满足要求，相关功能是不是满足需求，概算编制是否合理合规。

  其次，要在招投标阶段确保严谨性。要审查招标程序、方法是不是满足相关法律法规及高校规定，并对招标文件中工程款支付、结算方式、工期、维保、索赔条款等合同条款的完整性及严谨性进行审查，确保与招标文件、中标结果相一致。此外，也要审查关注开标、评标、定标过程，以及审查中标单位的资质、信誉、业绩等是否符合规定。

  再次，要在施工阶段进行动态跟踪。工程款项支付须以多方确认的结算文件为基础，经审核后由财务部门按合同执行，并确保支付文件齐全。此外，必须严格审核进场设备与材料的合规性，且所有工程变更均须履行报批程序，确保其合理、真实与规范。

  最后，竣工决算阶段要严格把关。要严格对竣工结算书中的工程量、取费标准、材料价差等内容进行审计，并结合前期跟踪审核资料，考察结算与实际情况的符合程度。对于决算中存在的分歧，应组织多方进行核对及洽商，最终达成一致生成审计报告。审查项目资金使用情况，分析预算执行状况，并总结超概算原因，提出客观的审计意见。

  问题整改是审计工作的关键环节。高校应建立长效监督机制及全流程问题整改机制，逐渐将内部审计建议转变为工程管理的约束力，为高校健康发展保驾护航。

  首先，要助力审计及整改数据公开化。审计结果的公开应严格遵循高校的相关规定，选取恰当的方式，有计划、有组织地对外发布，以便接受公众的监督和检查。被审计单位应及时进行整改，在不违反保密要求的情况下，对外公开审计整改结果，对未落实的整改问题应说明原因并制定后续实施计划。

  其次，要强化审计结果运用。审计整改通知书下达后，应督促被审计单位在规定期限内完成整改，并实施“问题清单销号”管理，对照台账逐项审核验收，确保问题真改实改、闭环到位。同时，应健全审计问责机制，对存在重大违法违规或整改不力、屡审屡犯的单位和人员严肃问责。此外，须严格落实审计整改责任制，将审计结果及整改情况作为人事任免、绩效考核和奖惩的重要参考。

  审计人才是影响高校工程审计工作成效的关键要素。高校应强化内部建设，着力打造一支专业能力强、作风优良、纪律严明的内部审计团队。

  首先，要强化审计人才队伍建设。高校应打破常规人才引进机制，除引进财务会计专业背景人才外，还可从设计院、造价咨询公司等引进工程经验丰富的人员。为提高审计人员专业能力，可定期开展工程管理内部审计规章制度宣讲活动，加强审计人员对审计工作的认知。同时，可以通过开展内部培训会、行业交流会，帮助审计人员及时掌握行业最新动态及法律和法规，提高专业素养。此外，还要定期开展专业技能培训活动，增加大数据分析、BIM技术应用等内容，提高内部审计人员的数字化素养，或外派审计人员参与工程建设及质量监管相关工作，在实践中积累经验。

  其次，完善人才激励机制。建立以绩效为导向的薪酬制度，将审计绩效与个人工资、奖金挂钩，调动内部审计人员工作积极性。对在工程审计中表现突出的个人或集体，授予“审计标兵”“优秀审计团体”等荣誉称号，营造积极向上的组织氛围。

  （作者单位：江苏旅游职业学院；本文系2025年度江苏内部审计协会科研课题“高校审计监督与纪检监察党委巡察融合贯通路径研究”项目成果〈25JSNS203〉；2025年度扬州市社科研究课题审计专项“科学规范提升视阈下的高校党建促进审计工作高水平质量的发展路径研究”阶段性成果）

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